建設(shè)工程監(jiān)理制的由來
監(jiān)理的起源要追溯到現(xiàn)代,在古代是沒有專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的,掌管營造工程事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)從官方來看是工部,相當(dāng)于現(xiàn)在的建設(shè)部,工部的長官為工部尚書、也稱東官、大司空等,負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量的叫監(jiān)工,也就是現(xiàn)在的監(jiān)理。負(fù)責(zé)具體做事的人員統(tǒng)稱為匠人。
1979年改革開放第二次打開了中國緊閉的大門,為中國停滯不前的經(jīng)濟(jì)撥亂反正、重新步入正軌。1984年云南魯布革水電站建設(shè),這是中國第一個(gè)利用世界銀行貸款,實(shí)行國際公開招標(biāo)的水電工程。因是貸款建工程,世界銀行要求下,引入國際通行的菲迪克(FIDIC)管理模式,保證工程建設(shè)費(fèi)用的合理使用與成本管控,這是我們在該項(xiàng)目中首次接觸到西方的咨詢工程師制度。
再加上上世紀(jì)80年代中期,由于投資過熱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快,造成了國內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量事故的頻繁發(fā)生,隨后政府采取對建設(shè)工程在投資、質(zhì)量、市場等行為上的直接監(jiān)督和管理,又暴露出在時(shí)間上的滯后性和方法上的片面性(只能進(jìn)行宏觀管理)。云南魯布革水電站建設(shè)的項(xiàng)目的良好運(yùn)行,意識(shí)到西方建設(shè)工程管理方式非常好用,既可以保證工程質(zhì)量、又可以為工程建設(shè)節(jié)省成本。出于對西方建設(shè)工程管理方式上的借鑒和保護(hù)國家利益的需要,我國于上世紀(jì)80年代末,開始在政府重點(diǎn)投資工程中試點(diǎn)施行了建設(shè)工程監(jiān)理制,由此產(chǎn)生了我國自己的監(jiān)理行業(yè)。
建設(shè)部1988年頒布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》,為中國的監(jiān)理工程師提供了法律的保障。監(jiān)理工程師的確立,為工程質(zhì)量、成本控制及施工過程提供專業(yè)的技術(shù)支持和引導(dǎo)提供了保障。
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