17、如何應(yīng)對上級單位和部門的各種檢查

           實(shí)際上，如果平常我們監(jiān)理機(jī)構(gòu)及各級監(jiān)理人員把我們監(jiān)理的各項內(nèi)、外業(yè)工作做好，那么，無論遇到什么樣的檢查我們都不會、也不用緊張和忙亂。

           根據(jù)規(guī)定和經(jīng)驗，我們現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)對各級的檢查，應(yīng)基本做到如下幾點(diǎn)：

           在思想上，我們要正確理解上級的各種檢查。這些檢查是上級單位部門的職責(zé)所在。這諸多檢查的目的和作用與我們監(jiān)理“五控兩管一協(xié)調(diào)一督促”的目標(biāo)相同，它可以促使我們現(xiàn)場各項工作的改進(jìn)，我們應(yīng)當(dāng)歡迎。我們應(yīng)借助于上級的每次檢查，整治現(xiàn)場違規(guī)，力爭使每一次檢查起到應(yīng)有的作用，以使自己的管段的質(zhì)量和安全等方面始終處于可控狀態(tài)。

          在態(tài)度上，應(yīng)重視上級的每一次檢查，并應(yīng)熱情主動，積極配合。

          在行為上，首先，應(yīng)及時或提前把監(jiān)理的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作自查自糾一遍。同時也借力施壓，催促施工方消除現(xiàn)場的安質(zhì)隱患，規(guī)范施工行為，做好環(huán)水保，完善內(nèi)業(yè)資料等。

          其次，檢查時，我們在現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不怠慢、嬉笑，嚴(yán)禁與施工方人員勾肩搭背，不故意隱瞞存在的問題。對現(xiàn)場查出的違規(guī)行為和問題不替施工方辯解，不得當(dāng)場狡辯和頂撞。要主動承認(rèn)存在的問題，并承諾督促施工方限期整改、回復(fù)閉合。

          另外，對不同的上級檢查，其各有著重點(diǎn)，我們在應(yīng)對方面也應(yīng)有所區(qū)別。

          對我們監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部的各種檢查，應(yīng)認(rèn)真，確保每一次檢查都起到糾正現(xiàn)場違規(guī)和提高現(xiàn)場管控水平的作用。同時，作為駐地監(jiān)理應(yīng)自覺上報自己管段所存在的安質(zhì)“頑癥”，讓自己以外的力量來向施工方施壓，迫使自己管區(qū)的違規(guī)行為收斂。

         對政府行政主管部門的檢查，如安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、環(huán)保部門等，我們更應(yīng)高度重視，積極配合，借助其檢查的力度，整治現(xiàn)場違規(guī)，規(guī)范施工，以使現(xiàn)場全面可控。

           18、在安質(zhì)監(jiān)控中，應(yīng)大力提倡“抓大重小”，不宜再講“抓大放小”

          根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理實(shí)踐，一再證明:“抓大放小”的提法，若用于“五控兩管一協(xié)調(diào)一督促”其中之“安全”和“質(zhì)量”方面，實(shí)在不妥。尤其，在當(dāng)今高度重視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的形勢下，以監(jiān)控施工質(zhì)量和安全為“天職”的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，更不應(yīng)提倡之。

          諸多實(shí)證說明，在質(zhì)量和安全監(jiān)控中，對于施工中的每個細(xì)節(jié)是無“大”“小”之分的。“蟻穴雖小，可潰大壩。”確實(shí)是“小細(xì)節(jié)決定大成敗”！

         實(shí)際上，我們現(xiàn)場監(jiān)理人員在日常安質(zhì)管控工作中，根本就沒有所謂的“大事”可抓！我們把所有的重要工程、關(guān)鍵工序具體分解細(xì)化開來——都是“小事”。很顯然，這些“小事”都直接影響到現(xiàn)場施工的“大事”。

        同時，“小的”累積到一定程度必然會質(zhì)變成“大的”。如果容易做到的“小”事不做好，“大”的在做的過程中，必然會大打折扣，也是無法嚴(yán)格管控的。現(xiàn)場許多實(shí)例證明，我們監(jiān)控人員在“小處”放松一步，實(shí)際施工時，已經(jīng)相當(dāng)于放松了兩步、三步。到后來，欲收回這最初的“幾步”，非花大功夫不可。

所以，我們應(yīng)該提倡：“重視‘小的’不放寬，抓住‘大的’不放松。”即“重小抓大”。

         19、超前預(yù)控，事半功倍；強(qiáng)化程控，事后無悔。

         監(jiān)控手段和要點(diǎn)：“注重預(yù)控，加強(qiáng)程控，嚴(yán)格驗收。”

          超前預(yù)控最重要，預(yù)控得當(dāng)，將事半功倍。如果施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題，返工起來就比較困難。如果最后驗收時，才發(fā)現(xiàn)問題再來處理就更困難。

既然一些問題我們可以預(yù)見其不良后果，我們?yōu)槭裁床荒艹爸\定、未雨綢繆，在萌芽狀態(tài)、在過程中就予以徹底消除，而非要等到事故出現(xiàn)再無端耗費(fèi)大量聲譽(yù)成本、人力成本、物力成本去補(bǔ)救呢？更何況有些事故一旦發(fā)生，根本就無法彌補(bǔ)，想后悔都來不及。

           工程出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量、安全事故，絕不是“運(yùn)氣不好”，也不是一時引發(fā)的，而是若干薄弱環(huán)節(jié)的疊加、若干不規(guī)范行為的凝集、若干時間過程的積累才會出現(xiàn)。

           如果我們在進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)控的過程中，盯緊每一個環(huán)節(jié)，把好每一個關(guān)口，控好每一道工序，用合格的工序質(zhì)量保證合格的工程質(zhì)量，用工序的安全保證工程的安全，質(zhì)量安全隱患在萌芽初期就得到有效遏制和糾正，事故就能消于無形。最后驗收時我們就不會后悔。

              20、如何理解監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任？

           《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條對監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中的違法行為的法律責(zé)任做了相應(yīng)的規(guī)定。建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）中，依據(jù)《條例》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任做了詳細(xì)闡釋，要求我們監(jiān)理機(jī)構(gòu)：

            該審查的一定要審查——核簽蓋章，手續(xù)齊全；

            該檢查的一定要檢查——巡視檢查，留下書面、影像資料，及時歸檔保存；

            該停工的一定要停工——嚴(yán)重隱患，及時下發(fā)暫停令，并確認(rèn)簽收；

            該報告的一定要報告——出了事故，第一時間、毫不猶豫按照程序報告。同時，立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。

            要求我們向“當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門（業(yè)主）”或 “工程項目的行業(yè)主管部門”報告。

            《若干意見》明確，監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究“監(jiān)理單位以外的”其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說，監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，而不再追究監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任。

            這樣，政府主管部門在處理建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故時，對監(jiān)理單位，主要是看其是否履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)。

           所以，我們所有監(jiān)理人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解該《條例》和《若干意見》，盡到各自的安全職責(zé)。

              21、現(xiàn)場施工出現(xiàn)問題和事故怎么辦？

           我們現(xiàn)場監(jiān)理查出一般性問題，應(yīng)當(dāng)場指出并要求糾正，如果施工方推拖不予整改，現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)立即按程序逐級上報，各級負(fù)責(zé)人根據(jù)問題嚴(yán)重程度，立即做出必要反應(yīng)，下通知，指令返工，開現(xiàn)場會，要求其寫出情況匯報，“四不放過”，從重“整治”，并舉一反三至各個作業(yè)面?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)只要樹起基層現(xiàn)場監(jiān)理威信，也就樹起了規(guī)范和程序的權(quán)威?，F(xiàn)場違規(guī)行為才能達(dá)到有效控制。

           如果在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，我們應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。

           若現(xiàn)場不幸發(fā)生了安全和質(zhì)量事故，現(xiàn)場監(jiān)理必須按公司和監(jiān)理站的規(guī)定立即上報。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的任何人都不得隱瞞不報，必須在1小時之內(nèi)電告公司，并按規(guī)定時間和程序上報業(yè)主、安質(zhì)監(jiān)部門來處理。施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合和協(xié)助上級調(diào)查組工作。如果查出我們監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在過錯、失職和瀆職行為，我們應(yīng)主動承擔(dān)我們應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任。做好善后工作，并引以為戒。

            警示：在國家和行業(yè)主管部門三令五申要求嚴(yán)格安全管理的形勢下，在信息流通十分流暢的今天，任何自覺或被迫參與瞞報安全事故的行為，都將把企業(yè)和從業(yè)者個人置于十分危險的境地。當(dāng)不幸事故發(fā)生后，我們各級監(jiān)理對責(zé)任方企圖大事化小，瞞天過海的行為必須堅決制止、及時報告，這才是企業(yè)和個人自救的最好辦法。

             22、如何做到“以監(jiān)為主，監(jiān)幫結(jié)合”？

           我們現(xiàn)場監(jiān)理不能只是監(jiān)工。在當(dāng)前施工單位整體綜合素質(zhì)不高情況下，我們監(jiān)理工作也要人性化，要做到“以監(jiān)為主，監(jiān)幫結(jié)合”，以提高現(xiàn)場施工人員的技術(shù)和管理水平。我們監(jiān)理人員日常巡查、檢查和旁站監(jiān)理工作，使得我們隨時隨地都要和施工人員打交道。在重要安質(zhì)等問題上我們必須堅持原則，不講任何情面，該整改的整改，該返工的返工。但在其它方面，監(jiān)理人員有能力幫忙的話，應(yīng)當(dāng)真心實(shí)意、耐心細(xì)致地幫助。超前預(yù)控，及時提醒，以防患于未然；出出點(diǎn)子，想想辦法，提提合理建議，改進(jìn)施工措施。對其報來的申請文件及時給予答復(fù)，計量支付盡快給予審核。

             特別是對其申報監(jiān)理的資料存在疑問或不懂的，我們應(yīng)耐心指導(dǎo)，必要時可以做出“樣本”供其使用，這樣可以使內(nèi)業(yè)資料與工程實(shí)體同步，可以保證內(nèi)業(yè)資料的及時性和真實(shí)性，進(jìn)而對我們監(jiān)理工作也有一定幫助。

            在工程進(jìn)度控制上，監(jiān)理人員除了根據(jù)施工合同工期要求嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度控制外，還應(yīng)和施工單位各主要負(fù)責(zé)人多溝通多協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差及時要求其調(diào)整作業(yè)速度。必要時可以利用監(jiān)理自身技術(shù)知識建議其調(diào)整各工種交叉流水作業(yè)，以最大可能地縮短工種施工間歇，從而達(dá)到按計劃完成任務(wù)的目的。

若一味采取“卡”的方法，只會增加矛盾，反過來也會“卡”了我們監(jiān)理自己，使雙方工作都處于被動局面。

只要施工方按規(guī)范和程序施工，只要服從和尊重監(jiān)理，我們可以在方案優(yōu)化、工藝改進(jìn)等各方面給其適當(dāng)“幫助”，對其年輕的技術(shù)人員給予適當(dāng)“師帶徒”。但要有度，牢記以監(jiān)為主。所謂的“大差不差”，不按圖紙施工、偷工減料的“幫帶”，應(yīng)嚴(yán)格制止。

             未完待續(xù)，明珠監(jiān)理，精彩繼續(xù)。

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